中共安顺市公共资源交易中心党组

关于巡察集中整改进展情况的通报

根据市委巡察工作统一部署，2024年3月至6月，市委第三巡察组对市公共资源交易中心党组进行了常规巡察。2024年8月8日，市委巡察组向市公共资源交易中心党组反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》《中国共产党党内监督条例》和《关于加强巡视整改和成果运用的意见》《关于加强巡视巡察整改和成果运用的工作措施》有关规定，现将巡察整改集中进展情况予以公布。

问题一：工程项目交易未达到全覆盖，推进“平台之外无交易”有差距。

整改措施：一是积极配合省中心做好2024年《贵州省公共资源交易目录》修订工作，进一步明确项目入场标准和范围，从制度层面规范项目“应进必进”管理。二是强化政策宣传，推动招标人、行业监管部门强化履职意识。三是依托全省“一张网”平台加强监督，配合好行业监督部门运用好监督管理平台。四是针对巡察反馈项目已协调相关行业监管部门依法处理。

整改成效：一是积极配合省中心做好2024年《贵州省公共资源交易目录》修订工作，及时反馈征求意见建议，推动完善交易平台管理制度体系。二是2024年12月省政府办公厅印发《贵州省公共资源交易目录（2024年修订）》文件，及时组织学习宣传，严格落实交易项目“应进必进”要求。三是依托全省“一张网”平台加强监督，持续推进跨部门监管协作机制，截至目前已向行业监管部门移交多起项目投诉质疑材料，配合做好事中事后监管。四是针对巡察反馈项目已协调相关行业监管部门依法处理，切实维护市场秩序。

问题二：交易信息公开有差距，推进公共资源交易全过程公开不到位。

整改措施：一是即知即改，及时将巡察反馈开评标现场影像推送至电子招标监督平台，及时上传中标结果情况至交易系统，推送中心网站发布。二是建立工作台账，按期将开评标现场影像推送至电子招标监督平台。三是将市公共资源交易监督系统及大数据分析系统逐步整合至省公共资源交易监督系统。四是按照招投标法律法规规定，优化完善中标结果公告流程，提升中标结果公告的时效性。

整改成效：一是巡察反馈未推送的开评标现场影像已推送至电子招标监督平台，中标结果公告已推送中心网站发布。二是建立工作台账，2024年开评标现场影像已全部推送至电子招标监督平台。三是2024年全市公共资源交易工作联席会议明确各行业监管部门统一登录贵州省监督系统对入场交易项目进行在线监管。四是优化完善工作流程，将中标结果公示环节调整至业务四部办理并建立完善《中标候选人公示、交易结果公示信息审查和发布制度》。

问题三：主动服务意识不强，推进为企业服务能力有待提升。

整改措施：一是开展交易业务能力提升培训，增强能力本领和主动服务意识。二是实行项目跟踪服务机制，主动跟进项目进展，提供政策的解读、流程指导等全流程支持。三是完善容缺受理机制，成立容缺受理机制审查小组，明确容缺材料清单内容及补齐时限。

整改成效：一是围绕业务、服务需求进行专题业务培训，全面提升工作人员服务意识和专业能力。二是推行项目全流程服务机制，实施专人对接跟踪服务模式，切实增强服务精准度和满意度。三是优化容缺受理服务机制，成立容缺受理机制审查小组，动态调整容缺受理事项清单，严格规范审核流程标准，切实提升服务规范化水平。

问题四：履行联席会议办公室职责不到位。

整改措施：一是按照“联席会议原则上需每半年召开1次专题会议”要求，围绕全市公共资源交易工作的实际情况与需求，会前征求成员单位意见，明确会议议题，组织召开联席会议。二是联席会议所议定的事项，以会议纪要的形式印发至各相关单位，确保议定事项的协调落实和信息沟通。三是会议结束后3个工作日内书面报告联席会议召集人。

整改成效：一是严格执行联席会议制度规定。会前向各成员单位发出联席会议预通知函件，通过书面形式征求成员单位意见，形成会议议题。二是推动重点工作任务落实。2024年召开的公共资源交易工作联席会议研究部署省级统一监管平台使用及落实招标文件公平竞争审查制度事项。在联席会议召开后，联席会议办公室将会议议事事项形成会议纪要，确保会议议事事项有效落实。三是认真做好会议情况报告工作。2024年召开的2次全市公共资源交易工作联席会议，会后联席会议办公室在3日内形成会议纪要并呈报联席会议召集人，同时通报相关成员单位。

问题五：交易环节规范管理有差距。

整改措施：一是重新排查进入评标区人员权限，确定进入评标区范围人员。二是重新修订完善《安顺市公共资源交易中心评标区管理制度》，落实评标区人员工作职责，做好现场秩序管理。三是优化完善系统，对评标过程全程“数字化见证”管理。四是根据《贵州省评标专家评价考核办法》，对评标专家在评审过程中的履职行为进行客观公正评价并予以公示。五是将《贵州省评标专家评价考核办法》在评标区公示，规范评标专家评审行为。

整改成效：一是对进入评标区人员权限重新排查，严格控制进入评标区管理工作人员数量。二是重新完善《安顺市公共资源交易中心评标区管理制度》，对进入评标区的管理人员严格制度执行，对参与评审的评标专家实行封闭式管理。三是2024年10月已优化完善交易系统，数字化见证工作目前已正常开展。四是根据《贵州省评标专家评价考核办法》规定，对评标专家评审履职行为进行公示记分。五是2024年省发展改革委等部门印发的《贵州省评标专家评价考核办法》已在评标区公示，提醒评标专家认真履职。

问题六：履行评标现场见证职责不到位。

整改措施：一是制定《安顺市公共资源交易中心见证人员职责规范》，明确见证人员岗位职责，客观真实地见证项目交易全过程，据实出具交易项目成交结果证明书。二是常态化推行远程异地评标，扩展远程异地评标席位5个，满足常态化开展远程异地评标的需求。三是针对反馈项目情况对见证人员提醒打招呼，规范履职行为，配合行业监管部门对评标专家进行约谈。

整改成效：一是拟定《安顺市公共资源交易中心见证人员职责规范》，明确见证人员严格按照规范要求客观真实地见证项目交易全过程。二是为满足常态化开展远程异地评标的需求，已在2024年10月完成扩展评标席位工作。三是针对反馈项目情况已对见证人员进行提醒打招呼，同时配合行业监管部门对评标专家进行约谈。

问题七：网络安全风险防控不到位。

整改措施：一是加强网站管理，建立网站监测台账，及时登记监测问题情况，按时限完成存在问题整改工作。二是网站异常外链问题即知即改。三是提高信息管理策略，对发布交易信息中涉及个人信息的内容不再公布。四是启用强密码账号安全策略、关闭弱口令账号、提高自然人注册密码复杂度。

整改成效：一是对监测反馈问题作好记录，对监测反馈问题已完成修正复核工作。二是建立中心网络安全管理制度、计算机信息系统保密管理制度、网络安全应急预案、信息发布管理制度等制度。三是在发布交易信息中涉及个人信息的作隐藏处理，不再公布其内容，启用强密码账号安全策略、关闭弱口令账号、提高自然人注册密码复杂度。四是做好服务器操作系统的补丁更新、封闭影响网络安全的端口等安全防范工作。

问题八：交易平台维护不到位，存在安全运行风险。

整改措施：一是建立机房服务器监测管理台账，加强运维服务管理。二是优化音视频监控、常规云桌面、智能化等系统服务工作。三是按时限签订交易平台运维服务合同。

整改成效：一是机房管理人员严格落实信息系统机房管理要求，发现相关设备报警问题的，做好日常巡检记录，保障机房安全工作环境。二是对音视频监控系统、常规云桌面、智能化等系统服务器进行统计，按照对中心设施设备进行更新维护。三是完成交易平台运维服务合同签订工作并支付2024年费用。

问题九：“三审三校”把关不严。

整改措施：一是即知即改，按要求完成错误内容修正，并修正日常监测反馈问题。二是健全完善信息发布“三审三校”制度，强化文稿审核把关，落实“三审三校”要求。三是加强网站日常管理，建立监测台账，对监测反馈问题及时完成复核修正工作。

整改成效：一是对巡察反馈的错误内容已按要求进行修正。二是建立完善信息发布“三审三校”制度并执行。三是对监测反馈问题已完成修正复核工作。

问题十：党组抓内控制度执行不力，存在廉洁风险。

整改措施：一是厘清业务部室职责，优化保证金业务审核与财务支付流程。二是修改完善保证金管理制度、财务管理制度，建立财务与业务定期对账制度。三是按项目类别建立土地、政府采购、工程建设、其他类别四类投标保证金往来明细科目。

整改成效：一是优化业务流程，保证金退还审核工作和财务资金管理分别由两个业务部室承担。二是修改完善财务管理制度、保证金管理制度（含对账制度）。三是已按项目类别建立土地保证金、政府采购、工程建设、其他类别四类投标保证金往来明细科目。四是交易系统与财务系统数据实时推送已完成。

问题十一：群众咨询反映的问题重视不够。

整改措施：一是建立主任信箱、留言板管理工作台账，每个工作日定时查看群众在主任信箱、留言板咨询反映问题并作好记录。二是在接到群众咨询反映问题后，1个工作日内沟通对接、了解诉求，3个工作日内进行回复，做好跟踪回访工作。

整改成效：一是建立工作台账，对群众咨询反映问题进行逐一登记，严格按照1个工作日内沟通对接、了解群众诉求、3个工作日内进行回复咨询群众，作好跟踪回访工作。二是自建立台账以来，主任信箱办理回复5件；留言板办理回复3件；12345工单受理转办7件，回复回访7件，回访满意率100%。

问题十二：决策随意，增加市场交易主体负担。

整改措施：一是不再收取投标单位“不见面开标系统”使用服务费。二是采用分期回购方式，取得“不见面开标系统”产权归属。三是加强请示报告力度，交易系统建设及维护升级工作，经市政府批准后再实施。

整改成效：一是第三方已不再收取费用。二是按照分期回购方式已完成“不见面开标系统”第1期费用支付。三是与系统运维商签订2024年系统运维服务合同并支付2024年费用。

问题十三：工会经费使用不规范。

整改措施：一是加强对《中华人民共和国工会法》《中华人民共和国工会章程》《贵州省基层工会经费收支管理实施细则》等相关法规、条例的学习，规范工会经费使用，严格规定标准、范围使用工会经费。二是严格中心工会经费管理，对不符合工会经费预算范围内支出，一律不再安排支出。三是发挥工会经费审查委员会作用，加强工会经费管理，确保工会经费支出合规，每年对工会经费的使用情况进行公示。

整改成效：一是加强学习教育。已召开专题会议学习《中华人民共和国工会法》《中华人民共和国工会章程》《贵州省基层工会经费收支管理实施细则》等相关规定，再次重申财经纪律，进一步提升工会委员财经制度的执行力。二是加强程序管理。严格按照中心工会经费和使用报销制度，针对工会开展的各类活动，均严格报销审批手续和程序，不再超范围发放慰问品金。三是严格经费管理。制定2025年度工作计划、2025年度工会经费预算报告，盘点2024年度工会经费收支情况并公示。

问题十四：党组议事决策作用发挥不够。

整改措施：一是坚决执行民主集中制，严格落实集体决策制度，认真把握党组集体决策的要求。二是进一步落实领导班子成员工作分工，做到科学分工、合理分工。三是党组会议研究涉及“三重一大”事项，严格会前报备。

整改成效：一是认真组织学习《中国共产党党组工作条例》，严格落实集体决策制度。二是2024年12月党组就目前班子成员配备情况研究分工事宜。三是认真落实“三重一大”事项报备要求，2024年报备“三重一大”事项7个。

问题十五：驻村工作重视不够。

整改措施：一是提高政治站位，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，做好定点帮扶工作。二是严格按照相关要求，加大到帮扶村走访力度，有计划地开展调研指导，宣传政策等，帮助解决实际困难。三是每半年至少听取1次驻村工作汇报，研究部署工作。同时，加大对驻村干部的关爱关心，常与驻村干部谈心交流，提出意见建议。

整改成效：一是加强对习近平总书记关于“三农”工作的重要论述等学习，切实增强做好驻村帮扶工作的责任感使命感。二是党组领导班子成员2024年到帮扶村走访调研累计9次，党支部2024年组织党员干部到帮扶村开展“四联四帮”走访慰问4轮。三是2024年听取驻村“第一书记”工作情况汇报2次，研究安排驻村帮扶工作。同时，党组书记与驻村“第一书记”交心谈心、了解思想动态、指导推动工作。

问题十六：落实党支部联系点制度有差距。

整改措施：一是制定党组领导班子成员到支部联系点工作计划。二是明确党组书记和班子成员每年到联系点上专题党课、作专题报告、调研走访要求，有针对性地列席指导联系党支部 “三会一课”、主题党日、组织生活会等工作。

整改成效：一是拟定2024年党组领导班子成员到支部联系点工作计划。二是2024年党组书记和班子成员到支部联系点走访调研9次，上专题党课1次和开展宣讲1次，并列席指导支部联系点的组织生活会。

问题十七：党小组调整不规范。

整改措施：一是提高政治站位，进一步加强党内法规和党务知识学习，积极参与党务知识培训，提升党务干部能力。二是加强请示报告，严格规范议事决策行为，对党支部换届、党小组调整、党员发展等工作，严格按程序请示报告。

整改成效：一是加强党务知识培训。2024年参加市直机关工委举办的全市党务干部培训班2期，进一步提升党务干部党务能力。二是加强请示报告，严格党务工作程序。在开展党员发展过程中，严格按照党员发展程序开展工作，2024年接收发展对象为预备党员工作中，均严格按程序向中心党组、市直机关工委完成相关环节请示、党员大会召开、公示及批复等工作。

问题十八：执行组织生活会制度不严。

整改措施：一是认真学习贯彻《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，认真落实双重组织生活会制度、“三会一课”制度、谈心谈话制度等党内生活制度。二是严明组织纪律，督促党员按要求参与组织生活会，领导班子成员以普通党员身份参加组织生活会，扎实开展好思想交流、述职评议、批评与自我批评等。

整改成效：一是党组理论学习中心组集中学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，进一步加强和规范党内政治生活。二是2025年2月党组领导班子成员以普通党员身份参加2024年度组织生活会暨民主评议党员工作，扎实开展批评与自我批评。

问题十九：党组对干部队伍建设统筹调配方面重视不够，在加强干部选拔培养适应公共资源交易工作新要求方面责任扛得不牢，干部培养选拔机制不够健全。

整改措施：一是加强干部队伍建设统筹规划，加强年轻干部选拔、培养、管理、使用，储备优秀年轻干部。二是重点通过人才引进的方式，从着眼近期和长远需要，增强干部队伍活力。

整改成效：：一是建立年轻干部培训学习台账，为干部培养提供学习和成长空间。二是建立引进人才培养计划，持续做好引进人才重点培养、储备工作，2024年引进专业技术人才1名。三是认真落实事业单位工作人员聘期考核、年度考核、平时考核要求，进一步规范干部管理。

问题二十：边改边犯。

整改措施：一是按照《安顺市党支部标准化规范建设指导手册（2019版）》，2024年8月已重新规范党员活动室上墙内容。二是2024年8月成立党支部审查小组，定期更新信息内容。

整改成效：一是成立党支部审查工作小组，对上墙内容进行审查更新。二是召开审查小组会议，对上墙内容、文字、格式及版面设计进行审查。2024年8月已完成党员活动室上墙学习内容的整改。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

联系电话：0851-33350271；

邮政信箱：贵州省安顺市西秀区定安大道与武当路交叉处（安顺市公共资源交易中心）；

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2025年4月16日